Местное отделение ВПП "РОДИНА" в г. Дзержинске Нижегородской области внесло в Исполком партии для рассмотрения и дальнейшей передачи в Государственную Думу законодательную инициативу о включении в ЖК РФ и КоАП РФ нормы, направленной на снижение финансовой нагрузки на жителей при оплате ими потребленной коммунальной услуги в местах общего пользования (ОДН).
В частности, предлагается:
1. Установить прямую обязанность управляющих компаний (УК) заключать договора с ресурсоснабжающими организациями.
2. Установить порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме.
3. Ввести административную ответственность за нарушение нормы закона по заключению УК договоров с ресурсоснабжающими организациями.
В пояснительной записке к законодательной инициативе сказано, что управляющие организации в нарушение подпункта б) пункта 31"Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 17.12.2014) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила)) уклоняются от заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров на поставку коммунальных ресурсов.
Исполнители коммунальной услуги, то есть УК, обязаны закупать ресурс (электроэнергия, холодная вода, горячая вода) у ресурсопоставщика, заключив с ним договор. В нашем случае оплата за поставленный ресурс УК осуществляют по общедомовому прибору учета за определенный период времени. Если общедомового счетчика нет, то объем ресурса определяется по нормативу.
УК отвечают за распределение ресурса внутри дома, за учет и его качество и берут плату за ресурс с жильцов. ОДН, в случае если дом оборудован общедомовым прибором учета, равен разнице между показаниями общедомового счетчика и счетчиков, установленных в квартирах жильцов. При этом управляющая компания не может выставить счета за ОДН, превышающие размер ОДН, рассчитанный по нормативу (размер может быть увеличен УК, если жители на общем собрании приняли решение оплачивать ОДН сверх норматива). В данном случае УК, а не жильцы, должны за счет собственных средств оплачивать ОДН сверх норматива.
Отметим, что обязанность заключения УК договоров с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не установлены ЖК РФ.
Так, в настоящее время в стандартном панельном 6-ти подъездном 5-ти этажном доме норматив ОДН электроэнергии для квартиры S=50 кв.м. в Нижегородской области составляет, примерно, 30 руб./мес.. А в соответствии с выставляемыми жителям счетами ресурсоснабжающими организациями, может достигать и 400 руб./мес и более. Данная проблема актуальна во всех регионах РФ.
Неисполнение со стороны УК Правил в части заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями приводит к тому, что сами РСО выставляют счета собственникам, причем размер ОДН может превышать размер ОДН, рассчитанный по нормативу. Жители напрямую вынуждены осуществлять расчеты с ресурсоснабжающими организациями, минуя УК. Невозможно осуществлять эффективный контроль над количеством поступившего в дом ресурса, если расчеты ОДН производятся ресурсоснабжающей организацией некорректно, в размерах, превышающих установленный норматив. Например, в г. Дзержинске Нижегородской области более 100 000 абонентов, и ресурсники просто не в состоянии надлежащим образом вести расчеты со всеми абонентами.
Предлагаемая законодательная инициатива позволит:
- исключить противоправное поведение УК (будет невыгодно уклоняться от заключения договора), их обогащение за счет простых граждан;
- упорядочить отношения между жителями, УК и ресурсниками
- заставить УК эффективно управлять домом, следить за показаниями приборов учета и за состоянием инженерных сетей;
- исключить возможность несанкционированных подключений к сетям (воровство);
- снизить финансовую нагрузку на простых граждан.
